2月3日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》,決定再取消一批中央指定地方實施行政審批事項,涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定地方實施行政審批事項12項,其中包含一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格審批、造價工程師執(zhí)業(yè)資格審批、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批,還包括相關(guān)的建筑企業(yè)資質(zhì)審批、工程造價咨詢單位資質(zhì)審批和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可審批。建工行業(yè)歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整,具體包含哪些內(nèi)容?調(diào)整后,建工企業(yè)資質(zhì)審批和個人資格證注冊,應(yīng)當走什么樣的流程,對建造師、造價師、監(jiān)理師及相關(guān)單位有什么影響?
細數(shù)建工行業(yè)在調(diào)整中的變化內(nèi)容
在本次調(diào)整中,涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定地方實施行政審批事項共包含12項。自2014年6月至2016年2月20日一年半時間,關(guān)于取消和調(diào)整行政審批權(quán)改革、職業(yè)資格許可和認定事項共歷經(jīng)6次,改革陸續(xù)取消和下放300余項職業(yè)資格許可和認定事項,涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬的建工行業(yè)分別是靠前次、第二次、第三次、第五次與第六次。具體調(diào)整內(nèi)容如下表所示。
國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定 涉及住建部建工行業(yè)的調(diào)整內(nèi)容匯總 批次 文件名稱 調(diào)整項目 原權(quán)利所屬部門 處理方式 原設(shè)定依據(jù) 靠前批 國發(fā)[2014]27號2014年7月22日 房地產(chǎn)經(jīng)紀人 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)〔2001〕128號) 第二批 國發(fā)[2014]50號2014年10月23日 在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項目選址方案核準 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 下放至省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國注冊建筑師條例》(國務(wù)院令第184號) 外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號);《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》(建設(shè)部令2003年第116號) 第三批 國發(fā)[2015]11號2014年12月12日 建筑保溫工程項目管理 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《關(guān)于進一步加強項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的指導意見》(建協(xié)(2006)7號) 地面供暖工程項目經(jīng)理 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 建筑防水工程項目經(jīng)理 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 古建園林工程項目經(jīng)理 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 裝飾(住宅)監(jiān)理(師) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《關(guān)于開展建筑裝飾裝修從業(yè)資格培訓的通知》(中裝協(xié)(2003)21號) 裝飾項目經(jīng)理 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 裝飾材料管理師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 裝飾資料管理師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 裝飾施工管理師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 裝飾質(zhì)量管理師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 建筑裝飾設(shè)計師(含室內(nèi)陳設(shè)、家具與廚衛(wèi)、幕墻設(shè)計) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 建筑表現(xiàn)制作師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 室內(nèi)設(shè)計師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《關(guān)于重新印發(fā)<全國室內(nèi)設(shè)計師資格評定暫行辦法>的通知》(中室協(xié)(2007)026號) 景觀設(shè)計師 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《關(guān)于開展全國景觀設(shè)計師技術(shù)崗位能力 考核認證工作的通知》(中裝協(xié)(2007)007號) 建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)、法務(wù)助理 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《關(guān)于推進建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導意見(建協(xié)(2007)16號)》 第四批 國發(fā)[2015]41號2015年7月15日 無涉及 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 無涉及 無涉及 第五批 國發(fā)[2016]5號2016年1月20日 勘察設(shè)計行業(yè)工程總承包項目經(jīng)理 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《關(guān)于在全國工程勘察設(shè)計行業(yè)開展工程項目經(jīng)理資格考評工作的通知》(中設(shè)協(xié)字〔2007〕第12號) 全國建設(shè)工程造價員資格 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 取消 《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)概預算人員資格證書事宜的通知》(建辦標函〔2005〕558號) 第六批 國發(fā)[2016]9號2016年2月19日 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和其他專業(yè)勘察設(shè)計工程師注冊的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令2004年第137號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令2006年第153號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的造價工程師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《注冊造價工程師管理辦法》(建設(shè)部令2006年第150號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令2006年第147號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格審批的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》(建設(shè)部令2006年第151號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的工程造價師咨詢單位甲級資質(zhì)審批的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令2006年第149號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的甲級工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格審批的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設(shè)部令)第2006年第154號 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的建筑業(yè)企業(yè)承包特級、一級,部分專業(yè)承包一級資質(zhì)審批的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《建筑企業(yè)管理資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2015年第22號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《關(guān)于建設(shè)部機關(guān)直接實施的行政許可事項有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》(建設(shè)部公告2004年第278號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》(國人部發(fā)2005第95號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的審批 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第2007號第158號) 對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責的甲級、部分乙級建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)核準的初審 省級住房城鄉(xiāng)住建部門 取消 《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令2007年第160號)
《全國建設(shè)工程造價員管理辦法》(中價協(xié)〔2011〕21號)
為什么要取消地方住建部的初審權(quán)?
在本次公布的152項調(diào)整內(nèi)容中,涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有12項,分別是:建筑業(yè)企業(yè)施工總承包特級資質(zhì)、一級資質(zhì),部分專業(yè)承包一級資質(zhì)審批;一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格審批;造價工程師執(zhí)業(yè)資格審批;一級注冊結(jié)構(gòu)師和其他專業(yè)勘探設(shè)計工程師注冊的審批;監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格審批;甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可審批;工程造價咨詢單位甲級資質(zhì)審批;甲級、部分乙級建設(shè)工程勘探設(shè)計企業(yè)資質(zhì)核準的審批;房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格審批;甲級工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資質(zhì)審批;城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊審批;物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格注冊審批。
現(xiàn)在的改革,取消了省級住建部門的行政審批權(quán),清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項,將大多數(shù)改為后置審批,由先證后照改為先照后證,并實行目錄化管理制度,再向社會公開,接受監(jiān)督。今后,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格,不再實施許可和認定。
調(diào)整后,對建工企業(yè)和個人有什么影響
注冊類資格證的審批,按照原來的做法,由省級地方初審,再將資料上報到建設(shè)部審批。有些初審審核過了,但是到了建設(shè)部審核卻過不了,因為中間包括很多重復注冊的情況存在。按照規(guī)定,所有建設(shè)部管理的個人注冊類資格證,如全國注冊建造師證、注冊造價工程師證、注冊監(jiān)理工程師證,必須放在同一個單位,但是原有情況下,省級建設(shè)廳審核不了這個情況,因為數(shù)據(jù)庫在建設(shè)部,所以才有這個改革。
本次改革,取消的是省級住建部的初審權(quán),而不是相關(guān)項目的考試。改革后,地方收集完審批資料直接遞交到建設(shè)部審核,簡化了流程,節(jié)省了時間,提高了辦事效率,對企業(yè)和個人來說是件好事。
至于建工人關(guān)心的相關(guān)項目的考試會不會取消,大家大可放心,考試不會取消。建筑行業(yè)需要擁有一定的專業(yè)基礎(chǔ)水平,懂經(jīng)濟、管理、技術(shù)與法務(wù)四項技能的人才。以一級注冊建造師注冊審批為例,按照國際慣例,項目經(jīng)理必須有建造師證,比如美國有建造師協(xié)會,英國是皇家特許建造師協(xié)會,西班牙、德國等發(fā)達國家都有建造師協(xié)會。與中國的區(qū)別是,國際是協(xié)會認證,中國是政府認證,從改革文件上來看,中國注冊資格類的項目改革有向協(xié)會改革的傾向。