第一章 建設(shè)工程監(jiān)理制度

第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理概述

一、建設(shè)工程監(jiān)理涵義及性質(zhì)

(一)建設(shè)工程監(jiān)理的涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。

建設(shè)工程監(jiān)理的涵義需要從以下幾方面理解：

(二)建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公平性四個方面。

1.服務(wù)性

在工程建設(shè)中，工程監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗以及必要的試驗、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接進行工程設(shè)計，也不直接進行工程施工;既不向建設(shè)單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成。

工程監(jiān)理單位的服務(wù)對象是建設(shè)單位，但不能完全取代建設(shè)單位的管理活動。工程監(jiān)理單位不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)，只能在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)采用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等方法，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價和進度，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位在計劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

2.科學(xué)性

科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)決定的。工程監(jiān)理單位以協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)其投資目的為己任，力求在計劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

為了滿足建設(shè)工程監(jiān)理實際工作需求，工程監(jiān)理單位應(yīng)由組織管理能力強、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo);應(yīng)有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗和較強應(yīng)變能力的注冊監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍;應(yīng)有健全的管理制度、科學(xué)的管理方法和手段;應(yīng)積累豐富的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù);應(yīng)有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能夠創(chuàng)造性地開展工作。[領(lǐng)導(dǎo)、骨干、之(制)、手、法、孰(術(shù)，數(shù))、毒(度)]

3.獨立性

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。獨立是工程監(jiān)理單位公平地實施監(jiān)理的基本前提。為此，《建筑法》第三十四條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系?！?/p>

按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)工程合同等實施監(jiān)理。在建設(shè)工程監(jiān)理工作過程中，必須建立項目監(jiān)理機構(gòu)，按照自己的工作計劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段，獨立地開展工作。

4.公平性

公平性是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護建設(shè)單位合法權(quán)益的同時，不能損害施工單位的合法權(quán)益。