集中采購(gòu)制度框架

　　依據(jù)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，結(jié)合不同標(biāo)的物的技術(shù)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，集中采購(gòu)可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性碰商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等多種采購(gòu)方式。 同時(shí)，根據(jù)采購(gòu)人的組織管理架構(gòu)特點(diǎn)，集中采購(gòu)又可以分別選擇框架協(xié)議采購(gòu)、戰(zhàn)略采購(gòu)、超市化采購(gòu)等多種采購(gòu)組織實(shí)施模式。大型企業(yè)推行集中采購(gòu)制度時(shí)，需要做如下制度安排。

　　(1) 制訂集中采購(gòu)目錄根據(jù)企業(yè)采購(gòu)整體規(guī)模，合理確定集中采購(gòu)的類(lèi)型范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與特殊情形等限制條件，并根據(jù)定期分析需求變化及時(shí)調(diào)整。一般將符合集中采購(gòu)限制條件且達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，以及供應(yīng)商已經(jīng)形成穩(wěn)定成熟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品納人集中采購(gòu)的范圍。規(guī)模較小的零星現(xiàn)貨和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品應(yīng)由瑣目采購(gòu)基層自行組織采購(gòu)。

　　(2) 建立集中采購(gòu)和分級(jí)實(shí)施的組織架構(gòu)一是建立健全集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)上下層級(jí)之間、采購(gòu)機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門(mén)之間的多維度、多環(huán)節(jié)協(xié)同配合的組織架構(gòu)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)菅理決策職責(zé)劃分和采購(gòu)主體權(quán)利義務(wù)對(duì)應(yīng)的要求，科學(xué)界定企業(yè)采購(gòu)實(shí)施與管理層級(jí)，盡可能減少采購(gòu)實(shí)施與管理層級(jí)，保證采購(gòu)實(shí)施和管控的效率。同時(shí)，應(yīng)建立與采購(gòu)實(shí)施和管理層級(jí)相對(duì)應(yīng)的集中采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化實(shí)施操作機(jī)構(gòu)，提高集中采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水平和效率;二是建立集中采購(gòu)組織架構(gòu)中科學(xué)合理的崗位職責(zé)配置以及崗位激勵(lì)約束機(jī)制。制訂采購(gòu)團(tuán)隊(duì)職員的職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及工作成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保證采購(gòu)實(shí)施和管控工作精千高效，消除采購(gòu)流程中的模糊灰色地帶。三是建立采購(gòu)成果總結(jié)評(píng)價(jià)制度，制訂供應(yīng)商履約的評(píng)價(jià)制度，包括對(duì)其產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性、履約結(jié)果、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)等評(píng)價(jià)并記錄供應(yīng)商檔案。

　　(3) 建立集中采購(gòu)工作流程基于集中采購(gòu)分級(jí)實(shí)施的組織架構(gòu)和工作職責(zé)分工，建立與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)工作流程，便于各采購(gòu)層級(jí)崗位圍繞采購(gòu)工作程序，協(xié)同配合、規(guī)范運(yùn)行，確保采購(gòu)質(zhì)量和成效。

　　(4) 建立健全監(jiān)督管理制度應(yīng)當(dāng)建立與集中采購(gòu)體系相適廣的集中監(jiān)控制度。企業(yè)法務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等內(nèi)控部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)實(shí)施和管理工作的監(jiān)督控制，結(jié)合集中采購(gòu)組織架構(gòu)、崗位職責(zé)以及工作流程環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，以此規(guī)范采購(gòu)行為，防范法律、商業(yè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止腐敗交易。同時(shí)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目必須接受有關(guān)行政監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　(5) 達(dá)立集中的采購(gòu)信息化管理系統(tǒng)集中采購(gòu)需要依托電子化E R P 信息系統(tǒng)以及電子化交易系統(tǒng)。這是能夠高效、透明、規(guī)范完成集中采購(gòu)任務(wù)以及共享采購(gòu)交易信息的必要基礎(chǔ)。一是集中采購(gòu)需要將各使用單位復(fù)雜的采購(gòu)需求計(jì)劃信息及時(shí)、準(zhǔn)確和系統(tǒng)地整合和歸類(lèi)分析整理，作為組織集中采購(gòu)的基礎(chǔ)依據(jù);二是集中采購(gòu)全流程需要各部門(mén)密切配合和供應(yīng)商的準(zhǔn)確及時(shí)響應(yīng)才能完成;三是集中采購(gòu)成果需要向貨物和服務(wù)的使用單位及時(shí)反饋，包括相關(guān)貨物與服務(wù)采購(gòu)實(shí)施進(jìn)度、交付期、價(jià)格等信息，使用單位及其采購(gòu)基層據(jù)此可以及時(shí)具體實(shí)施采購(gòu)，準(zhǔn)確制訂生產(chǎn)組織、項(xiàng)目管理和技術(shù)設(shè)計(jì)的計(jì)劃方案，并組織實(shí)施。保證集中采購(gòu)真正服務(wù)和完善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目管理。